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　　后在淳熙年间（1174－1189年），改由临安的“百姓作匠”或“金银铺户”承揽金银的打造，并规定支应官府差役的金银工匠，要有一定数量的财产和两名金银铺主做担保，以防作弊，并负责赔偿责任。村民们原先对健康扶贫政策不知情，就医报销难。